Pobreza y exclusión social en Cartagena de
Indias Colombia
Por: DORA ISABEL BERDUGO IRIARTE
Para comenzar, diremos que existen tantas
definiciones de pobreza como perspectivas usadas, para su análisis. Según el
diccionario electrónico de Acción humanitaria y cooperación al desarrollo
(2006), la pobreza se puede definir como la “Situación de una persona cuyo
grado de privación se halla por debajo del nivel que una determinada sociedad
considera mínimo para mantener la dignidad”.
(p.172).
De igual modo, definiremos la
exclusión social como: “un proceso, multidimensional, que alcanza niveles
globales, que refleja la fractura de las sociedades avanzadas y que afecta a un
grupo de humanos frente a otro que goza de todos los privilegios…, ante la indiferencia,
la impotencia o la falta de control por parte de los gobiernos”. (Berdugo, 2015,
pp. 12)
De otra parte, Colombia es un país que presenta una situación heterogénea
de exclusión social a nivel nacional. Es decir, que la exclusión es una constante
en todo el territorio, pero en cada región y en los niveles locales, se vive de
manera diferente de acuerdo con el grado de compromiso e inversión de las
autoridades administrativas de estos entes territoriales en el gasto social.
Cabe anotar, que la inclusión social en Colombia,
se ha convertido en plataforma de campañas políticas: como la del actual
presidente de la república, Juan Manuel Santos Calderón quien usó como
propuesta de campaña, para su primer mandato la democratización de las riquezas
y la inclusión social de todos a los servicios del Estado Social. Así mismo,
trabajar por la inclusión es el negocio de algunas organizaciones que dicen
trabajar en pro del desarrollo social y su finalidad es estrictamente el lucro,
por lo cual su acción no apunta a la integración de las comunidades en riesgo,
sino a la obtención de recursos, para sostener su propia burocracia o desviar
dineros públicos y privados encaminados a beneficiar a un sector que no se
encuentra realmente en desventaja y que vive del negocio de los pobres.
En estas circunstancias, el tema de la exclusión social se vuelve cada vez
más complejo, ya que las causas van más allá de lo económico y social, porque
trascienden a lo político y desde esta instancia se crean directrices, para
mantener una cuota de excluidos que garanticen el sostenimiento de unos
gobernantes que ofrecen soluciones en campaña, para no cumplirlas durante sus
mandatos. De ahí, que la pobreza en lugares como Cartagena de Indias está en
gran manera determinada por los gobernantes y sus políticas públicas de exclusión, marginación y miserablismo.
La ciudad de Cartagena de
Indias, se encuentra, enclavada en el Mar caribe y ubicada en el departamento
de Bolívar en la costa norte de Colombia, al noroccidente de sur américa, en el
paralelo 8. Está conformada por un conjunto de pequeñas islas comunicadas por
puentes y atravesada por canales cenagosos. Es lugar propicio, para el turismo
interesado en sol y playa. Pero a quien le interesa la historia y la cultura,
le oferta su arquitectura colonial y republicana conservada. Sobresalen
edificaciones como: las murallas, los fuertes, los templos, plazas, playas,
casonas y villas, por lo cual, en 1984, la UNESCO le dio el reconocimiento,
como patrimonio histórico y cultural al cetro de la ciudad. Por su posición
geográfica estratégica frente al mar Cartagena de indias, en tiempos de la
colonia española funcionó como puerto negrero, hoy día sin la esclavización sigue
conservando esa vocación de puerto comercial.
Sus pobladores prehispánicos eran
indígenas de la familia Caribe, pertenecientes a las tribus Kalamary, Cospique y Yurbacos quienes fueron prácticamente
exterminados a causa de la colonización,
gracias a las labores de minería y a su poca resistencia física para trabajo
pesado, entonces los colonos comenzaron
un proceso de exportación de mano de obra esclavizada africana, quienes no solo
apoyaron la gesta libertadora, sino que luego de la liberación, quedaron siendo
un grupo mayoritario, pero excluido, marginado y vulnerable, tal como quedó el
reducto de indígenas que sobrevivieron en Colombia a la colonia.
Cabe aclarar que, indígena “se trata de
una categoría social y como toda categoría social es también una categoría
histórica que entraña diversidad cultural, por lo tanto, no podemos englobarlos
en una sola, ni se lo puede definir sin tener en cuenta el proceso de etnocidio
y aculturación que sufrieron las diferentes etnias en el tiempo de la
colonización”. (Muñoz, 1999; p.195).
Así mismo, es una categoría supraétnica que no denota
el contenido específico de los grupos que abarca, sino una particular relación
entre ellos y el sistema social del que los indios forman parte, la categoría
de indio denota la condición de colonizado y hace referencia a la relación
colonial”. (Muñoz, 1999; p. 195).
Relación colonial que en muchos casos no desapareció, sino que cambió de
colonos, porque dentro del territorio nacional existen grupos humanos dados a
la explotación, la invasión y el menosprecio de los significados indígenas, que
no tienen el menor reparo en expropiarlos, someterlos y aniquilarlos si es el
caso, para quitarles lo que les pertenece, por el derecho anterior.
En esas circunstancias el porcentaje
de la población, más pobre, en situación de vulnerabilidad, marginalidad y
exclusión en la ciudad de Cartagena de Indias, es en mayor número
afrodescendientes, indígenas, zambos (hijos de indios y negros), mulatos y solo
en menor grado, mestizos y blancos desplazados por la violencia, política de
1948, y las demás olas de violencia generadas por las guerrillas, los
paramilitares, el Estado, la delincuencia común y el narcotráfico.
Ahora bien, en este
contexto tal parece que en la ciudad de Cartagena de Indias, existiera una
predeterminación, por parte de las dinámicas sociales que se han dado a lo
largo de la historia después de la colonización, para que las etnias no
blancas, siempre se encontraran en situación de vulnerabilidad, exclusión y
marginalidad, porque a pesar de ser cabecera municipal y capital de
departamento y contar con uno de los presupuestos más altos de la nación, no
existen planes de contingencia capaces de darle acogida de manera eficiente al
desplazado que llega, sino que por el contrario se le ofrece un espacio al
margen de los beneficios del Estado y se le prohíbe aparecer cuando existe un
evento de talla internacional, para que no se evidencie la miseria en que vive
la mayoría de los pobladores de la ciudad.
Una respuesta
evidente a este hecho sería que se ha construido sociedad a partir de las
lógicas excluyentes heredadas de la colonización y que aún persiste el modelo
feudal y la perpetuación transformada del imaginario de la esclavitud. Pero es
curioso, porque Cartagena de Indias es reconocida como una ciudad libertaria,
que debe su independencia a los afrodescendientes y mulatos que participaron en
la campaña libertadora, ella fue el mayor puerto negrero de la colonia y en la
actualidad la mayoría de su población es afrodescendiente, con un 74%. (Estadísticas de la Población Afrocolombiana, 2006).
Cabe resaltar, qué en
Cartagena de Indias, de lo indígena prehispánico queda poco o nada, y lo blanco
culturalmente está muy mezclado con lo afro y con las demás culturas
extranjeras que han llegado a la ciudad. Pero aquí: lo afro, lo indio y lo
blanco, sigue siendo solo una cuestión de tonalidad de piel y de reclamación de
beneficios, por ese hecho. Dicho de otra forma, en Cartagena: lo blanco, lo
negro y lo indio lo define únicamente la apariencia física.
De otra parte, la
discriminación, es una conducta inaceptable, que en Cartagena de Indias se da
en todos los frentes, tanto el afro discrimina, como lo hace el blanco o el
indígena. Por eso, el reconocimiento de las identidades locales ha polarizado,
el debate entre los grupos étnicos, que antes de trabajar por un proyecto
social integracionista, ya que todas cuentan con un pasado común colonial y
comparten un futuro incierto, pero con la necesidad de desarrollo conjunto,
afianzarse en los rencores heredados del autodesprecio predeterminado desde la
colonia, hace perder de vista que como nación se es potencialmente: excluido,
marginado y pobre.
En esas circunstancias, desde una
directriz internacional todos los colombianos, están predeterminados a la
pobreza, son vulnerables y marginados.
Situación que se acrecienta en espacios locales como el de Cartagena de
indias, donde el mayor número de personas en situación de pobreza extrema, son
afrodescendientes locales, migrantes campesinos, indígenas o desplazados, que debido a las lógicas dominantes, tienen
pocas opciones de mejorar su condición, en la medida, que las oportunidades son
pocas o casi nulas, para sobresalir y
aunque el Estado dice hacer esfuerzos, para mejorarles la vida, socorriendo con
subsidios como el de familias en acción y abriendo escuelas, que sostiene por
algún tiempo, para luego cerrarlas por falta de presupuesto, nunca se
interviene en esas sociedades de manera eficiente, para romper con esas cadenas
de autoexclusión, impuestas por una cultura del “autodesprecio”, que le niega al ciudadano la posibilidad de
creer en el poder de cambio, que genera la autoinclusión social, en tanto que
los gobiernos perpetúan como política pública el miserablismo para afianzarse en el poder.
Bibliografía
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Berdugo, D. (2015). De la exclusión a la
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